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行業自律公約
第一章 總則
第一條為了建立和健全招標投標行業誠信自律機制,促進招投標市場各方主體自覺履行守法、誠信的社會責任,維護自身的合法權益,自覺抵制失信、違規、違法行為,規范市場秩序,促進我省招標投標事業健康發展,根據《招標投標法》《政府采購法》等法律法規和《安徽省招標投標協會章程》的有關規定,結合本省實際,特制定本公約。
第二條安徽省招標投標協會(以下簡稱“協會”)單位和個人會員必須簽署和遵守本公約,鼓勵非會員單位和個人簽署和遵守本公約。招投標從業人員應自覺遵守本公約。簽署公約的招標人、投標人、招標代理人、評標評審專家、招投標監管服務人及其相關從業人員,統稱簽約人。
第三條簽署公約自愿,退出公約自由。協會會員退出公約時,其會員資格自動取消。
第二章 公約的監督與管理
第四條協會秘書處負責組織實施本公約,并對簽約人的履約行為進行監督管理。
第五條協會秘書處負責公約的解釋、修訂和監督、檢查;建立簽約人的信用檔案;宣傳和樹立守法守信的先進典型;受理投訴、舉報、申訴以及對違規、違反公約、失信、侵權行為的調查、鑒定、調解、仲裁。協會設立誠信監督電話,并在協會網站上設立監督窗口。
第三章 簽約人的權利和義務
第六條簽約人的權利:
1.要求協會維護其正當權益,并對違約和不當行為進行調查處理;
2.列席協會對有關違反公約或不當行為調查處理的聽證或核查會議;
3.抵制并投訴、舉報違反公約、失信或不當行為,并書面提出懲戒處理建議;
4.為本單位或本人違反公約、失信或不當行為的處理進行辯護;
5.監督協會秘書處,有權向協會指導、監督管理部門投訴、檢舉協會秘書處及其工作人員違法、違規或有失公正的行為。
第七條簽約人的義務:
1.守法、守信,自覺履行公約,維護市場秩序及招標投標制度的規范發展;
2.堅決抵制并投訴、舉報簽約人違反公約、失信、賄賂或其他違法、不當行為。投訴、舉報應當采用署名的書面方式,并附相關證據;
3.協助協會秘書處對違反公約、失信或違法、不當行為的調查處理;
4.配合協會秘書處對本單位及其從業人員違反公約、失信或違法、不當行為的調查處理;
5.配合協會秘書處建立安徽省招標投標服務平臺系統和信用檔案;
6.配合協會搭建全省招投標領域人才智庫,為市場主體提供法律、技術和經濟方面的咨詢服務。
第四章 招標人自律守則
第八條招標人必須依法從事招標活動,嚴格遵守《招標投標法》《政府采購法》和有關法律、法規,規章,堅持“公開、公平、公正和誠實信用”原則,自覺接受政府和社會的監督。
第九條招標人對依法必須招標的項目,不得采用化整為零等違規手段或虛假招標;不得擅自將應當公開招標的項目改為邀請招標或將應當邀請招標的項目改為直接發包或直接采購。
第十條對于依法必須招標項目招標人應嚴格按照規定程序和要求組織招標、開標、評標、中標、辦理核準或備案手續;屬公開招標的,應在規定媒體發布招標項目公告和公示信息。
第十一條對于依法必須招標項目招標人具備自行招標條件的,經有關行政監督部門核準或備案,可以自行組織招標,否則,應當委托具有相應能力的招標代理人代理招標業務。
第十二條招標人采用委托招標的項目,通過競爭方式擇優選擇具有相應能力的招標代理人;嚴禁以收取代理費回扣,簽訂陰陽合同或幫助意向投標人中標等不正當要求作為選擇招標代理人的條件;招標人不得與招標代理人或投標人串通,進行暗箱操縱招標以及其他違法行為。
第十三條招標人在投標資格,評標辦法中不得違法設置障礙或技術條件,限制、歧視排斥非本地區、本系統或不同所有制的潛在投標人參加投標;不得為特定投標人設定有利條件;不得強制為投標人指定聯合體或分包商。
第十四條招標人應當依據法律,法規、規章和有關示范文本規定的基本內容、格式、程序編制和修改招標文件,招標文件及其合同條款不得設置違法、違規或苛刻條款侵害投標人的正當利益,強制投標人低于成本價競爭。
第十五條招標人應依法組建評標評審委員會,不得違法干預、引導或串通專家的評標。
第十六條招標人應當在評標評審委員會評標報告推薦的中標候選人中,按規定程序選擇確定中標人,并依法向有關行政監督部門辦理核準或備案手續。
第十七條招標人應嚴格按照招標文件和投標文件約定的條款,及其中標結果與中標人簽訂合同協議,不得隨意改變招標內容和中標價格,亦不得簽訂違背合同實質性內容的協議。
第十八條招標人不得指使、授意或認可中標人違法轉包或違規分包。
第十九條招標人應當依法遵守保密規定,不得泄露評標、標底等有關保密內容。
第五章 投標人自律守則
第二十條投標人應當嚴格遵守《招標投標法》《政府采購法》和有關法律、法規、規章,依法從事投標和其他交易活動,誠實守信,自覺接受政府和社會監督。
第二十一條投標人當自覺維護市場秩序,不得出借、買賣、偽造企業和從業人員的資質證書、營業執照、資產業績等相關資信證明文件和印章,嚴禁其他企業或個人以投標人的名義投標。
第二十二條投標人參與工程、貨物、服務項目投標必須具有國家和招標文件設定的資質、業績或許可條件。
第二十三條投標人應嚴格遵守法律、法規和招標文件規定的投標程序,不得隱瞞真實情況,弄虛作假,騙取投標和中標資格。
第二十四條投標人應堅決抵制和杜絕串標、圍標、哄抬報價、賄賂、回扣等違法投標和不正當競爭行為;不得違背國家有關價格規定或低于成本價競爭。
第二十五條投標人應嚴格按中標條件簽訂和履行合同,不得將項目違法轉包、掛靠承包和違規分包。
第二十六條投標人應依法經營,公平競爭,不得采取虛假、誹謗、惡意投訴等違法或不正當手段損害、侵犯同行企業的正當權益。
第二十七條投標人對違法和不公正行為投訴時,應保證投訴內容及相應證明材料的真實合法。
第六章 招標代理人自律守則
第二十八條招標代理人必須嚴格遵守《招標投標法》《政府采購法》和有關法律、法規、規章,依法從事招標代理活動,誠實守信,自覺接受政府和社會監督。
第二十九條招標代理人應自覺維護招標投標活動秩序,堅決抵制串通投標、暗箱操作、徇私舞弊、違法交易。
第三十條招標代理人應遵守公約第四章招標人自律守則的相關條款,并應依法訂立和認真履行招標代理合同規定的權利、義務,承擔相應的責任。
第三十一條招標代理不得出借、買賣、涂改和偽造營業執照、資信業績等有效證件,不得以非正當手段承攬招標代理業務。
第三十二條招標代理人應堅決抵制盲目壓價、惡意競爭行為,嚴禁采用合同外讓利或簽訂陰陽合同等不正當手段壓低招標代理費。
第三十三條招標代理人不得與行政機關、招標人、投標人有隸屬關系或其他利益關系,不得同時接受同一項目的招標代理和投標咨詢兩種業務。
第三十四條招標代理人應嚴格按照《勞動法》及相關規定聘用從業人員,依法維護從業人員合法權益,注重職業道德教育和業務素質培訓。
第三十五條招標代理人應堅持組織從業人員認真學習招標投標有關的法律法規、實務操作、案例分析和風險防控等知識,樹立“依法、守信、公正、科學”的服務意識,不斷提高業務素質和服務水平。
第三十六條招標代理人應自覺保護知識產權,不得抄襲、盜用他人的咨詢成果、招標文件專用版等技術資料。不得竊取同行商業機密。
第七章 評標評審專家自律守則
第三十七條評標評審專家應嚴格遵守《招標投標法》《政府采購法》《安徽省綜合評標評審專家庫管理辦法》等相關規定。牢固樹立依法、守規、客觀、公正的責任意識,不斷提高職業道德和業務素質,自覺遵守和自覺規范評標行為。
第三十八條評標評審專家應嚴格遵守回避制度,遇到法定回避的情形,應當主動提出回避。
第三十九條評標評審專家應當客觀公正地進行評標、評審,對提出的評審意見承擔責任;對應當否決的交易要約文件,依法提出否決意見;不得無正當理由拒絕在評標、評審報告上簽字。
第四十條評標評審專家不得私下接觸競爭主體,不得收受其財物或者其他好處;不得暗示或者誘導競爭主體作出澄清、說明,或者接受競爭主體主動提出的澄清、說明; 不得違法透露評標、評審過程中獲得并應當保密的各種信息。
第四十一條評標評審專家不得向項目的實施主體或其代理機構征詢確定競得人的意向,或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定競爭主體的要求。
第四十二條評標評審專家已接受邀請,因故不能參加評標、評審活動的,應當及時請假,
第四十三條評標評審專家應當按要求準時到達指定地點;不得委托他人或接受他人委托參加評標、評審活動。
第四十四條評標評審專家遵守評標、評審工作紀律; 不得擅離職守。)配合對評標、評審結果的異議、質疑、投訴等事項的答復。
第四十五條評標評審專家不得將評標、評審過程中涉及的資料或者數據信息等帶離評標、評審區域。
第四十六條評標評審專家發現違法違規行為,及時向有關監管部門反映或舉報。
第八章 招標投標監管服務人自律守則
第四十七條招標投標監管服務人應嚴格遵守《招標投標法》《政府采購法》《安徽省公共資源監督管理辦法》和有關法律、法規,規章,堅持“公開、公平、公正和誠實信用”原則,規范招標投標活動,依法執政、依法辦事。
第四十八條相關行政監督部門按照各自職責分工依法對招標投標活動實施指導監督,依法查處招標投標活動中的違法行為。
第四十九條公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員“八不得”。
1.行使任何審批、備案、監管、處罰等行政監督管理職能;
2.違法從事或強制指定招標、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務;
3.強制非公共資源交易項目納入平臺交易;
4.干涉市場主體選擇依法建設和運行的公共資源電子交易系統;
5.非法扣押企業和人員的相關證照資料;
6.通過設置注冊登記、設立分支機構、資質驗證、投標(競買)許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場主體進入本地區公共資源交易市場;
7.違法要求企業法定代表人到場辦理相關手續;
8.其他違反法律法規規定的情形。
第九章 違約處理
第五十條簽約人如違反公約自律條款,協會秘書處核實,并提請協會常務理事會審定,將根據情節輕重、造成影響和損失等情況,分別給予下列懲戒處理或向有關行政監督部門提出處理建議:
1.通報批評、責成書面檢查;
2.暫停協會會員資格半年、一年,并在協會網站或國家規定的公告媒體上公告;
3.取消協會理事、常務理事單位資格,并解除相應的協會職務;
4.取消協會會員資格,并在協會網站或國家規定的公告媒體上公告,納入誠信黑名單以及AAA誠信體系考核;
5.建議政府有關管理部門按規定停業整頓、降低或撤消資質或給予其他行政處罰;
6.凡從業人員構成犯罪的,移交司法部門依法追究其刑事責任。
第十章 附則
第五十一條協會將對公約的履行情況進行監督、檢查,并組織評優活動。
第五十二條自律公約自發布之日起施行。
第五十三條自律公約經協會或百分之十以上公約成員單位提議,并經協會常務理事會同意,可以修改公約。
第五十四條協會負責解釋公約,并根據需要制定相關實施辦法。
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